县级财政是负担普通高中财政投入的重要主体。然而，由于我国财力向上集中，县级财政最为薄弱、负担最重。大部分地方的县级财力在安排义务教育刚性财政支出之后，留给普通高中的教育预算已经十分有限，欠发达地区和农村地区尤为如此。近年来，我国高中阶段教育发展十分…